一、出臺背景及意義

面對我市市區面積相對狹小，土地制約逐漸明顯，提高現有土地資源的利用效率，實現效益的最大化是我市經濟發展中必須考慮和解決的現實問題。按照市委市政府督查室《關于報送十一屆第11次專題會議議定事項落實情況的通知》及市政府領導批示要求，研究制定我市創新力度大、吸引力強的引燕歸巢支持政策，為總部企業發展營造一流營商環境。

大力發展總部經濟，是順應時代發展和實現我市經濟總量過萬億的重要手段。目前，許多城市都大力扶持發展總部經濟，主要是因為能帶來稅收貢獻效應、產業乘數效應、消費帶動效應、勞動就業效應、社會資本效應等。此次我市研究制定《石家莊市支持總部企業發展實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在激發企業潛力、釋放市場活力，以總部經濟為重點，加快優質企業資源集聚，培育壯大一批總部企業，推動我市總部經濟高質量發展。

二、主要內容

本《辦法》共六章二十八條：

第一章（第一條——第四條）：總則。明確了制定實施辦法的目的，總部企業的定義，總部經濟發展的實施主體及職責分工。

第二章（第五條——第六條）：認定條件。綜合考慮總部企業的輻射功能和對地方的經濟貢獻，主要從企業的分支機構數量（或提供服務職能的關聯企業數量）、企業上年度納入本市統一核算的營業收入和實現的經濟貢獻等。

第三章（第七條——第十四條）：支持措施。對認定為總部企業的企業，通過落戶獎勵、投資獎勵、經營貢獻獎勵、企業培育壯大獎勵、辦公用房補貼、高端人才獎勵、土地支持、榮譽激勵等八個方面給予支持。

第四章（第十五條——第十九條）：優化服務。提出對總部企業對口聯系服務制度，從集體戶口設立、享受人才政策、子女入學、住房保障、工作居留許可等方面給予服務支持。

第五章（第二十條——第二十三條）：管理監督。明確了享受本辦法扶持政策的總部企業需履行的相關事項，以及若出現違法違規和違約等行為需要承擔的后果。

第六章（第二十四條——第二十八條）：附則。明確了本辦法所需扶持資金來源，符合本辦法規定的同一企業、同一項目同時符合我市其他支持政策規定的,按照就高不重復的原則予以辦理等內容。